2019 жылдың 8 қазанында Нұр-Сұлтан қаласы әкімдігінің «Жастар» Сарайы» МКҚК-да Сарай ұжымы арасында Қазақстан Республикасының Президенті Қ.К.Тоқаевтың Қазақстан халқына арнаған «СЫНДАРЛЫ ҚОҒАМДЫҚ ДИАЛОГ – ҚАЗАҚСТАННЫҢ ТҰРАҚТЫЛЫҒЫ МЕН ӨРКЕНДЕУІНІҢ НЕГІЗІ» Жолдауын түсіндіру жөнінде диалогты кездесу болып өтті.


Іс-шараны «Жастар» Сарайы» МКҚК директоры Солодовников Сергей Петрович ашып, ҚР Президентінің Жолдауының негізгі тармақтарын түсіндіріп берді.
Онда төмендегідей тармақтар тыңдалып, талқыға салынды:

1. Заманауи тиімді мемлекет.
2. Азаматтардың құықтарын қамтамасыз ету және олардың қауіпсіздігі
3. Дамыған және инклюзивті экономика.
4. Әлеуметтік жаңғырудың жаңа кезеңі.
5. Қуатты өңір – қуатты Қазақстан.

«Жастар» Сарайының барлық қызметкерлері аталмыш Жолдаудың барлық тармақтарымен келісті. Қатысушылар Предидентімізді қолдап, Қазақстан азаматтарының, жалпы алғанда еліміздің тұрмыс деңгейінің жақсаруына үміт арта отырып, оған қолдау білдіреді.
Диалогты кездесуді Сергей Петрович Президентіміз Қ.К.Тоқаевтың айтқан, төменде келтірілген сөздерімен аяқтады:

Мен еліміздің тағдырына алаңдап, жаны ашитын әрбір азаматқа үлкен үміт артамын.
Қазақстан – біздің ортақ үйіміз!
Мен әрбіріңізді Отанымыздың өркендеуіне, гүлденуіне жеке өз үлесіңізді қосуға үндеймін !
Сындарлы қоғамдық диалог – келісім мен тұрақтылық негізі.
Елбасымыздың айтқан «Халық бірлігі – біздің нағыз құнды игілігіміз» деген қанатты сөздері біздің мызғымас қағидамыз болып қалады.
Келісім мен біртұтастық, кемеңгерлік пен өзара түсіністік біздің алға жылжуымызға септігін тигізеді.
Біздің мақсатымыз айқын, біздің жолымыз ашық.
Біз жаңа жетістіктерге бірге қол жеткіземіз деген сенімдеміз!
Баршаңызға бақыт пен табыс тілеймін!

8 қыркүйек күні сағат 13.00-де «Жастар» Сарайының жазғы сахнасында дәстүр бойынша «Рухани Жаңғыру» бағдарламасы шеңберінде «Ашық есік күні» өтеді.

Бірнеше жылдар бойына педагогтар мен тәлімгерлер жас дарын иелерінің дарындылығы мен мүмкіндіктерін ашып келеді. Жетекшілердің жеке әдіс-тәсілдері мен кәсібилілігі әрбір талант иесіне өзін көрсете білуге мүмкіндік береді. Барлық ұжым халықаралық фестивальдардың лауреаттары атанған және олар Сарай мен елордамызда өтіп отыратын байқауларға, қойылымдарға, концерттік бағдарламаларға және іс-шараларға үнемі қатысып отырады.

Жаңа маусымды «Жастар» Сарайы концерттік-ойын-сауық бағдарламасымен ашады, онда сіз жас дарындылардың өнері мен шығармашылығына тәнті болып, тамсанатын боласыз.
(more…)

Қала әкімінің кубогына караоке бойынша өтетін «БӘРІ ДЕ ӘН ШЫРҚАЙДЫ!» чемпионатының жеңімпазы

5 және 6 шілде күндері Есіл өзені жағалауындағы Амфитеатрда Қазақстандағы Жастар жылына және қала күніне арналған Нұр-Сұлтан қаласы әкімінің кубогына караоке бойынша «БӘРІ ДЕ ӘН ШЫРҚАЙДЫ!» чемпионатының ақтық кезеңдері өтті.
(more…)

Караоке бойынша өтетін «БӘРІ ДЕ ӘН ШЫРҚАЙДЫ!» чемпионатының финалы

5 және 6шілде күндері Есіл өзені жағалауындағы Амфитеатрда Қазақстандағы Жастар жылына және қала күніне арналған Нұр-Сұлтан қаласы әкімінің кубогына караоке бойынша өтетін «БӘРІ ДЕ ӘН ШЫРҚАЙДЫ!» чемпионатының ақтық кезеңдері өтеді.
(more…)

18 сәуір күні сағат 19:00-де «Жастар» Сарайында Қазақстандағы Жастар жылына орай «Рухани жаңғыру» бағдарламасы шеңберінде «Zhiger» JazzBand орындауында «Мәңгілік махаббат» атты концерт өтеді.

2011 жылдан бастап 15 сәуір күні Қазақстанда «Ұлттық ғашықтар күнін» атап өтуде. XIII-XIV ғасырлардағы қазақ эпосы поэмасының кейіпкерлері – Қозы Көрпеш пен Баян Сұлудың әдемі де қайғылы махаббатының тарихы осы мереке негізінде жатыр.
«Мәңгілік махаббат» атты концерттік бағдарлама Қазақстандағы ұлттық мереке – Ғашықтар күніне арналады. JazzBand мерекелік кеште лирикалық және әсерлі әуендерді залдағы барша сүйікті және өнер сүйер тыңдармандарға арнап орындайды.
(more…)

Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаевтың 2018 жылғы 05 қазандағы «Қазақстандықтардың әл-ауқатының өсуі: табыс пен тұрмыс сапасын арттыру» атты Қазақстан халқына жолдауы жайында пікір

Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаевтың 2018 жылғы 05 қазандағы «Қазақстандықтардың әл-ауқатының өсуі: табыс пен тұрмыс сапасын арттыру» атты Қазақстан халқына жолдауы жайында пікір

Бүгінгі таңда біз саяси және экономикалық ахуалдың әлемдік аренада қандай қарқындылықпен өзгеріп келе жатқандығын көріп отырмыз. Елбасымыз Н.А. Назарбаев өз сөзінде атап өткендей: «әлемде қаржылық жүйенің мүлдем жаңа сәулеті бой көтереді; жаңа технологиялар, роботтандыру және автоматтандыру адами капиталдың еңбек ресурстары мен сапасына қойылатын талаптарды күрделендіре түседі».
(more…)

15 және 16 наурыз күндері «Жастар» Сарайында «Рухани жаңғыру» бағдарламасы шеңберінде мүмкіндігі шектеулі адамдарға арналған «Шексіз шығармашылық»

15 және 16 наурыз күндері «Жастар» Сарайында «Рухани жаңғыру» бағдарламасы шеңберінде мүмкіндігі шектеулі адамдарға арналған «Шексіз шығармашылық» атты Қазақстандағы Жастар жылына орай ашық қалалық шығармашылық фестивалі өтеді.

Байқауға 18 жастағы және одан жоғары жастағы шығармашылық ұжымдар мен жеке орындаушылар қатысады.
(more…)

Последствия нарушения законодательства в сфере государственных закупок

Организация и проведение государственных закупок требует огромного внимания, знаний и навыки в сфере государственных закупок.
Наряду с этим немало случаев, когда должностные лица в силу незнания законов и последствий нарушения процедур государственных закупок допускают такие нарушения, которые влекут за собой административную ответственность.
В этой связи, предлагаем рассмотреть виды нарушений и ответственность.
Административная ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственных закупках предусмотрена статьей 207 Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК «Об административных правонарушениях» (далее — Кодекс).
Так, согласно части первой вышеуказанной статьи Кодекса административная ответственность предусмотрена за нарушение требований законодательства Республики Казахстан о государственных закупках к конкурсной документации (аукционной документации) либо в размещаемой информации при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, путем установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам либо указания на характеристики, определяющие принадлежность приобретаемых товаров, работ, услуг отдельным потенциальным поставщикам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках и влечет штраф на должностных лиц в размере 50 МРП.
Субъектом данного правонарушения является – первый руководитель организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок, и (или) лиц, непосредственно участвующих в разработке конкурсной документации (аукционной документации).
Часть вторая рассматриваемой статьи предусматривает ответственность за несвоевременное рассмотрение замечаний к проекту конкурсной документации (аукционной документации), поступивших в рамках предварительного обсуждения проекта конкурсной документации (аукционной документации), а равно несвоевременное размещение на веб-портале государственных закупок протокола предварительного обсуждения проекта конкурсной документации (аукционной документации), а также текста конкурсной документации (аукционной документации) и влечет штраф на должностных лиц в размере 30 МРП.
Под должностным лицом за данное правонарушение является первый руководитель организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок.
Ответственность за отказ от осуществления государственных закупок в случаях, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, предусмотрена в части третей статьи 207 Кодекса и за совершение которого на первого руководителя либо ответственного секретаря или иного осуществляющего полномочия ответственного секретаря должностного лица, определяемого Президентом Республики Казахстан, заказчика либо лица, исполняющего его обязанности лицо налагается административный штраф в размере 100 МРП.
За направление запроса и иные действия конкурсной комиссии (аукционной комиссии), связанные с дополнением заявки на участие в конкурсе (аукционе) недостающими документами, заменой документов, представленных в заявке на участие в конкурсе (аукционе), приведением в соответствие ненадлежащим образом оформленных документов, после истечения срока приведения заявок на участие в конкурсе (аукционе) в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации (аукционной документации), предусмотренными законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, ответственность предусмотрена частью 4 рассматриваемой статьи Кодекса.
За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере 100 МРП.
Под должностным лицом в данное части понимается председатель конкурсной комиссии (аукционной комиссии) и его заместитель, а также члены и секретарь конкурсной комиссии (аукционной комиссии).
Кроме того, частью пятой статьи 207 Кодекса предусмотрена ответственность за установление в конкурсной документации (аукционной документации) к потенциальным поставщикам и (или) к привлекаемым ими субподрядчикам (соисполнителям) работ либо услуг квалификационных требований, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках. За нарушение данное нормы влечет ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере 100 МРП.
Должностным лицом по данному нарушению является первый руководитель либо ответственный секретарь или иное осуществляющее полномочия ответственного секретаря должностное лицо, определяемое Президентом Республики Казахстан, заказчика либо лица, исполняющего его обязанности.
За нарушение требований законодательства Республики Казахстан о государственных закупках в части невключения в конкурсную документацию критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение участников конкурса, влечет штраф на первых руководителей организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок, в размере 50 МРП.
Часть седьмая статьи 207 Кодекса предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства Республики Казахстан о государственных закупках в части неприменения к конкурсным ценовым предложениям относительного значения критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение участников конкурса, и влечет штраф на должностных лиц в размере 50 МРП.
В данном же случае под должностными лицами понимаются председатель конкурсной комиссии и его заместитель, а также члены конкурсной комиссии.
Административная ответственность также предусмотрена за признание потенциального поставщика и (или) привлекаемых им субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг несоответствующими квалификационным требованиям и (или) требованиям конкурсной документации (аукционной документации) по основаниям, не предусмотренным законодательством Республики Казахстан о государственных закупках. За данный вид нарушения предусматривает штраф на председателя конкурсной комиссии (аукционной комиссии) и его заместителя, а также членов конкурсной комиссии (аукционной комиссии) в размере 100 МРП (часть восьмая).
За неразделение на лоты при осуществлении государственных закупок в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», предусмотрен штраф на должностных лиц в размере 50 МРП (часть девятая).
Ответственность за данное нарушение несут первые руководители организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок.
Ответственность за подготовка экспертной комиссией либо экспертом заведомо ложного экспертного заключения, на основании которого принято незаконное решение конкурсной комиссией (аукционной комиссией), предусмотрена частью десятой статьи 207 Кодекса и влечет штраф в размере 50 МРП.
В соответствии с часть одиннадцать статьи 207 Кодекса, на должностных лиц предусмотрен штраф в размере 30 МРП за необращение или несвоевременное обращение заказчика в суд с иском о признании потенциальных поставщиков, поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок в случаях:
1) когда заказчик в одностороннем порядке расторг с поставщиком договор о государственных закупках, в ходе исполнения которого установлено, что поставщик не соответствует квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации (аукционной документации) или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем конкурса (аукциона), по результатам которой заключен такой договор;
2) неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по заключенному с ним договору о государственных закупках.
Ответственность за данное нарушение несут первые руководители организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок.
Особенно часто встречающимся видом нарушения является осуществление государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках в случаях, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках. Данный вид нарушения предусмотрен частью двенадцать статьи 207 Кодекса и предусматривает штраф на должностных лиц в размере 100 МРП.
Ответственность за данное нарушение несут первые руководители организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок.
И наконец, в связи с внедрением предварительного протокола допуска и обеспечения прозрачности принятых решений организаторами государственных закупок частью тринадцать статьи 207 предусмотрена административная ответственность за неуказание в протоколах предварительного допуска на участие в конкурсе (аукционе), об итогах государственных закупок способом конкурса
(аукциона) подробного описания причин отклонения заявки потенциального поставщика на участие в конкурсе (аукционе), в том числе сведений и документов, подтверждающих его несоответствие квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации (аукционной документации). За данный вид нарушения законодательством предусмотрена ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере 10 МРП.
Подводя итоги вышесказанного, во избежание нарушений норм законодательствам в сфере государственных закупок и административной ответственности соответственно, рекомендуется уделять особое внимание при принятии решения на стадии утверждения конкурсной документации (аукционной документации) либо в размещаемой информации при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, рассмотрения замечаний к проекту конкурсной документации (аукционной документации), поступивших в рамках предварительного обсуждения проекта конкурсной документации (аукционной документации), при принятии решения об отказе от осуществления государственных закупок, при принятии решения о признании потенциальных поставщиков не соответствующими квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, при осуществлении государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора и на стадии исполнения договора, в случаях предусмотренных частью одиннадцать рассматриваемой статьи Кодекса.
Руководитель отдела камерального контроля
Департамента внутреннего государственного
Аудита по городу Астана Исахметов Талгат Айдарбекович
Руководитель отдела планирования,
анализа и отчетности Департамента
внутреннего государственного аудита по г.Астана Байкуанышов А.А.

Основания признания потенциального поставщика не соответствующим квалификационным требованиям

Одной из распространенных видов нарушений в сфере государственных закупок является необоснованное признание потенциальных поставщиков не соответствующими квалификационным требованиям, предусмотренной конкурсной документацией.
Ранее в статье «Квалификационные требования, устанавливаемые к потенциальным поставщикам» нами рассмотрены квалификационные требования, которые могут быть установлены к потенциальным поставщикам. Это и является своего рода исходной точкой для признания потенциальных поставщиков не соответствующими квалификационным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, в случае если потенциальные поставщики не подтвердили свое соответствие таким требованиям.
Однако, немало случаев, когда потенциальные поставщики необоснованно признаются конкурсной комиссией не соответствующими квалификационными требованиям.
Хочется верить, что подобные нарушения допускаются исключительно по незнанию действующего законодательства в сфере государственных закупок, где предусмотрены основания признания потенциальных поставщиков не соответствующими квалификационным требованиям.
В данной статье рассмотрим основания признания потенциальных поставщиков не соответствующим квалификационным требованиям, предусмотренным законодательством в сфере государственных закупок.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК (далее — Закон), потенциальный поставщик признается не соответствующим квалификационным требованиям по одному из следующих оснований:
1) непредставления документа (документов) для подтверждения соответствия квалификационным требованиям потенциального поставщика и (или) привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг;
2) установления факта несоответствия квалификационным требованиям на основании информации, содержащейся в документах, предоставленных потенциальным поставщиком для подтверждения его соответствия, а также несоответствия привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг квалификационным требованиям;
3) установления факта предоставления недостоверной информации по квалификационным требованиям.
Согласно пункту 2 данной статьи Закона, не допускается признание потенциального поставщика и (или) привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг не соответствующим квалификационным требованиям по основаниям, не предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.
Кроме того, согласно подпункту 1) пункта 6 статьи 27 Закона, потенциальный поставщик не может быть допущен к участию в конкурсе (признан участником конкурса) после приведения заявок на участие в конкурсе в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации согласно пункту 4 настоящей статьи, если он и (или) привлекаемый им субподрядчик (соисполнитель) определены не соответствующими квалификационным требованиям по основаниям, определенным настоящим Законом и правилами осуществления государственных закупок.
В свою очередь подпункт 1) пункта 150 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (далее — Правила), гласит, что потенциальный поставщик не допускается к участию в конкурсе (признан участником конкурса), если он и (или) его субподрядчик либо соисполнитель определены не соответствующими квалификационным требованиям по следующим основаниям:
1) отсутствие разрешений (уведомлений), полученных (направленных) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, сведения о которых подтверждаются в информационных системах государственных органов. В случае отсутствия сведений в информационных системах государственных органов потенциальный поставщик представляет нотариально засвидетельствованную копию соответствующего разрешения (уведомления), полученного (направленного) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;
2) непредставление электронных копий либо в виде электронного документа патентов, свидетельств, сертификатов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, выполнение работ, оказание услуг;
3) наличие налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям в размере одного тенге и более (за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан), определяемые веб-порталом автоматически на основании сведений органов государственных доходов;
4) непредставление сведений о квалификации согласно приложениям 5, 6 и 7 к конкурсной документации;
5) несоответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания опытом работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг, наличие которых установлено в конкурсной документации (аукционной документации);
6) несоответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания материальными и трудовыми ресурсами,
достаточными для исполнения обязательств по договору, указанным в конкурсной документации;
7) установлен факт представления недостоверной информации по квалификационным требованиям;
8) подлежит процедуре банкротства либо ликвидации;
При этом необходимо учесть, что наличие налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям в размере одного тенге и более (за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан), определяется веб-порталом автоматически на основании сведений органов государственных доходов.
Кроме того, согласно пункту 136 Правил, в целях уточнения соответствия потенциальных поставщиков квалификационным требованиям в части их непричастности к процедуре банкротства либо ликвидации конкурсная комиссия рассматривает информацию, размещенную на интернет-ресурсе уполномоченного органа, осуществляющего контроль за проведением процедур банкротства либо ликвидации.
Таким образом, во избежание допущения нарушений норм законодательства в сфере государственных закупок, при решении вопроса о признании потенциальных поставщиков соответствующими либо не соответствующими квалификационным требованиям необходимо учитывать основания признания потенциального поставщика не соответствующим квалификационным требованиям, предусмотренные законодательством о государственных закупках.
Руководитель отдела камерального контроля
Департамента внутреннего государственного
Аудита по городу Астана Исахметов Талгат Айдарбекович
Руководитель отдела планирования,
анализа и отчетности Департамента
внутреннего государственного аудита по г.Астана Байкуанышов А.А.